高平市人民检察院工作报告  

——2012年3月17日在高平市第五届人民代表大会

第二次会议上 

高平市人民检察院检察长　许关生 

各位代表：

现在，我代表高平市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展工作大局，依法履行法律监督职责，大力加强检察队伍建设，各项检察工作都取得了新进展。

一、以创优发展环境为中心，全力维护社会和谐稳定

坚持把严厉打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定作为首要任务来抓，依法批准逮捕各类刑事犯罪案125件188人，提起公诉282件433人，报送晋城市人民检察院审查起诉6件17人，所办案件准确率为100%。

严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，对于严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、多发性侵财犯罪和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪等，坚决做到严厉打击，快捕快诉，没有在检察环节贻误战机。对群众反响强烈的“军地公寓”开发商李某某集资诈骗案，我院及时批捕并报送晋城市人民检察院起诉。对社会危害较大的网络赌博犯罪，我院依法批捕利用网络开设赌场犯罪嫌疑人83名。同时，快捕快诉了社会影响恶劣的杨某某杀害亲母案、豆某某销售假酒案等重大刑事案件，有效打击了犯罪，增强了群众的安全感。

认真贯彻宽严相济刑事政策。对于初犯、偶犯、未成年人犯罪和轻微刑事犯罪，坚持“全面把握、区别对待、慎重处理、注重效果”的原则，做到了该严则严，当宽则宽。依法不批捕6人，不起诉5人，并对一起情节轻微的未成年人盗窃案进行了不起诉公开宣布。同时，注重完善和规范适用宽严相济的方式，对于事实清楚、案情简单、证据充分的轻微刑事案件，建议法院适用简易程序85件108人。

积极参与社会管理创新和综合治理工作。立足检察职能，积极配合市委做好了“两会”、建党九十周年、国庆和我市换届选举期间的维稳保障工作。采取检察长接待日、下访巡访、定期走访等形式，进一步畅通控申渠道，化解矛盾纠纷，对受理的117件来信来访进行了依法妥善处理，未引发涉检信访问题。高度重视未成年人犯罪预防和权益保护工作，建立了专人办理未成年人犯罪案件制度、检校联系机制和未成年人犯罪回访帮教制度。组织对我市的社区矫正工作进行了专项监督，进一步规范和完善了社区矫正工作机制。组织开展了送法下乡巡回宣传、“举报宣传周”等法制宣传活动，共发放宣传资料1万余份。

二、以推进反腐倡廉建设为重点，积极查办和预防职务犯罪

坚持把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，依法查办职务犯罪案14件18人，其中贪污贿赂案10件12人，渎职侵权案4件6人，推动了我市反腐败工作的深入开展。

严肃查办贪污贿赂犯罪案件。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，围绕与群众利益密切相关的民生问题，积极查办国家工作人员贪污贿赂大要案件，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。所查案件中，涉及副科级以上干部6人。加大对涉农领域、国有企业中职务犯罪案件的惩处力度，查办我市农村基层组织干部犯罪案2件3人，国有企业人员犯罪案4件4人。

积极查办渎职侵权犯罪案件。认真贯彻党中央《关于加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度的若干意见》，进一步加大渎职侵权检察工作力度，深挖我市重大责任事故和群体性事件背后的渎职失职案件，依法查处国家机关工作人员玩忽职守案3件3人。同时，积极查办新罪名渎职犯罪案件，依法查处了我市某基层派出所三名协警帮助犯罪分子逃避处罚案。

深入开展预防职务犯罪工作。组织我市60余家单位的800余名干部职工到晋城市参观了“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”。组织我市3800余名干部职工到廉政警示教育基地参观学习，接受教育。深入安监、税务、城建等系统进行预防职务犯罪专题讲座23次。对我市195项工程所涉及的882家施工单位进行了行贿犯罪档案查询。结合办案，向有关单位发出预防性检察建议26份。

三、以维护司法公正为目的，认真开展诉讼监督工作

认真贯彻落实省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》和四个规范性文件，注重延伸监督职能，加大诉讼监督力度，有效促进了公正司法。

加强立案监督和侦查活动监督。在立案监督方面，对应当立案而未立案的案件，依法监督立案15件。在侦查活动监督方面，依法追捕1人，追诉6人，追诉漏罪14条。组织开展了打击制售假冒、伪劣农资产品犯罪专项监督行动和行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督行动，对从中发现的问题及时督促相关部门进行了纠正，促进了行政执法规范化。

加强刑事审判监督和民事、行政审判监督。在刑事审判监督方面，对法院一审刑事判决和裁定，依法提出抗诉2件。在民事、行政审判监督方面，共受理和审查民事申诉案27件，依法提请抗诉2件。与法院召开联席会议，建立了协作配合机制，进一步规范和加强了民事审判和行政诉讼监督工作。

加强刑罚执行和监管活动监督。以确保看守所监管秩序稳定为重点，积极开展了安全检查、与在押人员谈心谈话等活动。组织开展了对监外执行犯脱管漏管问题的专项检查，对1名脱管的监外执行犯依法监督收监。完善纠防超期羁押长效机制，保持了全年无一起超期羁押案件。

四、以促进公正廉洁执法为方向，全面加强检察队伍建设

坚持把队伍建设作为检察工作的基础性工作来抓，认真落实从严治检，强化自身监督，队伍的整体素质有了进一步提高。

加强思想政治建设和检察文化建设。扎实推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，丰富内容，创新载体，通过走访群众、开门评检、召开座谈会等方式，深入排查，完善措施，认真整改，确保主题教育实践活动取得了实效。以创建省级文明和谐单位为契机，不断加强和改进检察文化建设，组织开展了书画摄影展、主题演讲赛、趣味活动赛、唱红歌、看红色经典影片等活动，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。

深入推进队伍专业化建设。制定出台了《高平市人民检察院关于加强队伍专业化建设的实施办法》，组织开展了业务培训、技能培训和计算机等级培训等形式多样的培训活动，大力实施对青年干警的“传帮带”人才培养计划。进一步提高了干警的业务技能和执法水平，全年共举办专项业务培训9期，支持45人次参加了上级检察机关举办的各类培训，干警计算机等级考试通过率达98.6%，进一步优化了队伍知识结构、提高了队伍专业化水平。

狠抓党风廉政建设和纪律作风建设。扎实开展了“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，深入查摆突出问题，严格落实整改措施，确保专项检查活动取得了实效。认真执行《廉政准则》和《廉洁从检规定》，完善和落实党风廉政建设责任制，严格责任分解、责任考核、责任追究，切实抓好了领导班子和干警的廉洁自律建设。加大检务督查力度，通过定期走访、明查暗访、召开座谈会等形式，对干警八小时以外言行实行动态监督。积极开展纪律作风集中教育整顿活动，选取典型案例对干警进行警示教育。全年未发生一起干警违纪违法事件。

不断深化检察改革。全面实施案件集中管理，实行案件全程管理、动态监督、案后评查和综合考评，有效提高了办公效率和办案质量。认真落实职务犯罪案件审查逮捕决定权上提一级的改革机制，对查办的职务犯罪案件中拟对犯罪嫌疑人逮捕的，全部报送晋城市人民检察院进行审查决定。配合完成了晋城市检察机关第三届人民监督员的换届选任工作，积极组织人民监督员开展案件回访、案件评查等监督活动，强化了对检察机关执法办案活动的监督制约。

大力推进科技强检。一是积极搞好“两房”工程建设。去年10月份我院办案和专业技术综合楼工程奠基，目前已开工建设。二是加强信息化建设。认真落实《山西省检察机关信息化建设总体规划》，完成了信息化网络基础项目改造工程，切实提高了检察工作的现代化技术应用水平。

自觉接受人大和社会监督。一是牢固树立接受人大监督意识。认真贯彻市人大及其常委会的决议决定，坚持重要工作部署、重大工作情况及时向市人大及其常委会报告制度，认真听取代表、委员的意见和建议，不断加强和改进工作。二是主动接受社会监督。通过开展“深入企业、深入农村、深入社区”、“检察开放日”、“开门评检”等活动，广泛征求了社会各界对检察工作的意见和建议，并及时进行了整改。

各位代表，过去的一年，我市检察工作总体保持了良好的发展态势，我院先后荣获“全国检察机关宣传工作先进集体”、“晋城市先进基层党组织”、“晋城市先进检察院”、“高平市先进集体”等荣誉称号。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开市人大及其常委会的依法监督，离不开市政府、市政协和各位代表、委员的大力支持。在此，我代表全体检察干警向你们表示衷心地感谢！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着差距和不足。一是服务大局的能力和水平还需进一步提升；二是查办和预防职务犯罪工作的力度还需进一步加大；三是队伍专业化建设的措施还需进一步强化等。对此，我们将在今后的工作中认真加以改进和解决。

2012年工作安排

各位代表，2012年是我市实施“十二五”规划纲要、推进经济社会转型跨越发展的关键时期。今年我市检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大、十七届六中全会以及全国、全省、全市政法工作会议和检察长会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市转型跨越发展大局，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，为我市转型跨越发展提供有力的司法保障。具体要做好以下六方面的工作：

（一）在保障转型跨越发展、服务大局上要有新思路。要紧紧围绕高平市委、市政府“16488”转型跨越发展战略和实现“六市”新目标的总体思路，自觉把检察工作置于全市工作大局中去谋划和推进，努力增强服务大局的针对性和有效性。要围绕我院制定的《高平市人民检察院关于服务转型综改和扩权强县试点工作的十条意见》，充分履行检察职能，依法严厉打击危害转型综改和扩权强县试点工作中的各类犯罪，突出查办影响招商引资项目落地的职务犯罪，建立完善重大项目跟踪预防制度，为优化我市的投资环境发挥积极的作用。

（二）在打击刑事犯罪、维护和谐稳定上要有新成效。要认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪和多发性侵财犯罪，坚决维护和谐稳定的社会环境；依法严厉打击金融、征地拆迁、食品药品安全等领域的经济犯罪活动，坚决维护规范有序的社会主义市场经济秩序；依法严厉打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，坚决维护社会主义新农村建设。认真贯彻宽严相济的刑事政策，着力推进量刑建议、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作，不断完善未成年人犯罪案件办理机制。依法妥善处理涉检信访问题，切实把化解社会矛盾贯穿于检察工作的各个环节，努力维护社会和谐稳定。

（三）在查办和预防职务犯罪、推进党风廉政建设上要有新突破。要始终坚持以执法办案为重点，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。依法严肃查处贪污贿赂、失职渎职犯罪，重点查办煤焦、城建、工程建设等领域的职务犯罪，侵害民生民利、新农村建设的职务犯罪，重大责任事故和群体性事件背后的职务犯罪。要深入推进职务犯罪预防工作，加强对职务犯罪案件的分析总结、对策研究和预防建议，广泛开展法制宣传、警示教育和行贿犯罪档案查询工作，切实从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

（四）在强化诉讼监督、维护司法公正上要迈上新台阶。要加强立案监督和刑事诉讼监督，依法追捕追诉漏罪漏犯，依法提出检察建议和量刑建议，切实纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重等问题。要加强民事审判和行政诉讼监督，依法提请抗诉、切实纠正裁判不公、侵害当事人权益等问题。要加强刑罚执行和监管活动监督，依法监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行以及超期羁押等问题，切实保障被监管人员的合法权益。

（五）在加强队伍建设、提高执法水平上要有新举措。突出抓好“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，进一步深化社会主义法治理念教育，牢固树立正确的执法理念。要认真落实我院制定的《关于加强队伍专业化建设的实施办法》，逐步建立起梯次推进、结构合理的专家型人才培养模式。要加强检察文化建设，搭建丰富的文体载体，深入推进文化育检工程。要加强对检察干警执法办案活动的监督制约，促进自身反腐倡廉建设。

（六）在推进科技强检、提升保障能力上要有新进展。要积极争取市委、市政府和社会各界的大力支持，全力搞好我院办案和专业技术综合楼工程建设，确保工程的顺利实施，从根本上改善检察办公办案条件，实现检察机关的办案现代化、办公自动化和管理信息化，为更好地履行检察职能提供有力的保障。

各位代表，在今后的工作中，我院将继续在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，以信心百倍的精神状态和求真务实的工作作风，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为推动我市转型跨越发展做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！